在2018首屆中國智慧健康高峰論壇中，國務(wù)院參事、中國人口與發(fā)展研究中心研究員表示“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不是讓醫(yī)院去辦養(yǎng)老，也不是讓養(yǎng)老院去辦醫(yī)院，而是醫(yī)療的資源和養(yǎng)老資源融合互助?！痹卺t(yī)養(yǎng)結(jié)合的資源互助中，醫(yī)療和養(yǎng)老部門的利益要放到一邊。

養(yǎng)老行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的過程中也遇到了一些不足：一方面，醫(yī)療部門強(qiáng)調(diào)醫(yī)療下沉、延伸到基層，但在推進(jìn)的家庭醫(yī)生項(xiàng)目中，居民參與性不高，效果并不好。那就需要醫(yī)療部門如何更好地利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，把醫(yī)療服務(wù)延伸到基層去。另一方面，養(yǎng)老行業(yè)普遍缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。這就要求養(yǎng)老部門要利用醫(yī)療部門的技術(shù)優(yōu)勢。比如讓醫(yī)療部門開啟方便的綠色通道，及時(shí)把住在養(yǎng)老院的老人送到醫(yī)院；對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員，需要在醫(yī)療技術(shù)方面得到結(jié)合。

論壇中同時(shí)指出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最終目的是使得老年人不論在養(yǎng)老或是在醫(yī)療服務(wù)都能獲得足夠的可及性，而不是簡單地理解是我辦還是你辦，”

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已有普遍模式

目前養(yǎng)老院辦醫(yī)院，醫(yī)院辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的普遍模式。

行業(yè)報(bào)告顯示， 我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最普遍模式是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如老年病醫(yī)院、 康復(fù)醫(yī)院、 醫(yī)務(wù)室以及護(hù)理院，并增設(shè)專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營。截至2017年9月，我國注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張。其中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1.25萬余家。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)的訴求，已經(jīng)超過提升傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的訴求。同時(shí)，也有部分醫(yī)院在院內(nèi)增設(shè)養(yǎng)老床位或進(jìn)行養(yǎng)老改造，但數(shù)量相對(duì)較少。 主要原因是醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺乏增設(shè)動(dòng)力以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)， 所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍處于觀望態(tài)度。

報(bào)告稱，所謂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，就是將醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源有機(jī)的結(jié)合起來，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體。然而，不管是當(dāng)下趨于地產(chǎn)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還是趨于家政化的居家社區(qū)養(yǎng)老， 中國現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)品都存在一個(gè)共同問題——缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

未來醫(yī)養(yǎng)融合如何做？

目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的進(jìn)展相對(duì)比較緩慢，其中的首要因素在于多頭監(jiān)管。

報(bào)告稱，“ 醫(yī)” 和“ 養(yǎng)”是 兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)， 遵循兩套不同的監(jiān)管體系。傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主管部門是民政部門，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理部門則是各級(jí)衛(wèi)健部門，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管就由兩部門同時(shí)負(fù)責(zé)的。多頭監(jiān)管會(huì)讓市場參與者在進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)融合時(shí)遇到許多困難，主管部門功能交叉重疊、責(zé)任邊界不清晰會(huì)造成困擾。在諸多醫(yī)養(yǎng)嘉禾利好政策出臺(tái)的同時(shí)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的流程需要得到進(jìn)一步的簡化，監(jiān)管效率也需提升。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018~2020年）》正回應(yīng)了這一行業(yè)需求。方案中提出，在養(yǎng)老領(lǐng)域，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最終目的是要處理好養(yǎng)老服務(wù)的 “ 最后一公里” 問題，讓老年人的健康需求不只依靠醫(yī)院途徑解決，而力求能在養(yǎng)老院甚至家中就可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

在國內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合還不是特別完善的情況下，我們可以參照美國的“PACE”模式（綜合性老人健康護(hù)理計(jì)劃），在大力發(fā)展老年醫(yī)療、老年護(hù)理的同時(shí)，還要不斷推進(jìn)“老年照護(hù)”的發(fā)展，形成一種“老有尊嚴(yán)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老方式。通過對(duì)老年人生活的照料，健康的護(hù)理，有效的維護(hù)和改善老年人的身心功能，使老年人更好的適應(yīng)社會(huì)、參與社會(huì)。